【概述】  2002年，全市积极调整农村产业结构，稳定完善农村土地承包关系，积极实施农村税费制度改革，促进了农村社会的稳定和农民收入的不断增长。

公开考选聘任农村会计  根据山东省委和威海市委文件精神，乳山市委农村工作领导小组下发了《关于农村会计管理制度改革的实施意见》，决定对全市农村会计实行公开考选聘任，以推动全市农村财务管理制度化、规范化的进程。4月14日，全市统一进行公开考选，市委、纪委、组织部、人事局、农业局等部门严格监督，出题封闭操作，闭卷考试，考纪严明，体现了公正、公开、公平的原则和要求。全市报考人员928名，录取579名。在被录取的人员中，新上任的村会计93人，考取后的财会人员平均年龄45岁，比考前降低6岁，初中以上文化程度的比考前增加了61人，农村会计人员素质明显提高。为适应农村税费改革和农村财务规范化要求，5月20日至6月10日，市农业局分四期对全市被录取的农村财会人员进行了集中培训。

实施农村税费制度改革   2002年，乳山市全面实施了农村税费制度改革，市农业主管部门在配合基层进行大量调查研究的基础上，向山东省农业厅、市政府和财政部门提出了《关于农村税费制度改革的意见》，并选派两名业务能力较强的同志参加了全市税费改革的具体工作。农村税费制度改革后，取消了镇统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消了屠宰税，并逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。同时，调整农业税、农业特产税政策，改革村提留征收使用办法。改革后，农民除承担农业税、农业特产税及其附加外，还将按照“权力与义务对等、均衡减免、公平负担”的原则，收取一定数额的乡村公益事业金，用于解决村级经费缺口和集体公益事业建设问题。农村税费改革实施后，乳山市每年将直接减轻农民负担2000多万元。

农民负担监督管理   根据国务院纠风办的通知要求，市农业局对全市2001年农民负担情况进行了专项审计和农村财务公开检查，同时积极配合市审计局、电业局、发展计划局开展了农村电网改造审计，自行组织农村财务审计、离任审计，审计单位620多个，次数达2400多次，提出整改意见360多条，避免经济损失600多万元。农业局全年接待和处理农民来信来访12次，保证了无越级上访和重大案件的发生。

  2002年全市农村有关经济指标前15名的村

（孙夕涛）